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喜訊!蓮花縣獲評“四好農村路”全國示范縣

文章來源: 縣委宣傳部發表時間:2019-11-08 15:02 責任編輯: 宣傳部
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11月7日,在全國推動“四好農村路”高質量發展現場會上,公布了83個“四好農村路”全國示范縣名單。其中,蓮花縣榜上有名。

蓮花縣圍繞加強交通基礎設施建設、提升交通運輸服務能力、完善鄉村交通治理體系三個方面,舉全縣之力推進農村公路“提質增效、通達暢通、平安公路”工程,推動“四好農村路”建設與脫貧攻堅、鄉村振興、全域旅游融合發展,全面實現我縣農村公路品質高、網絡暢、服務優、路域美,探索走出了農村公路建管養運的一條新路,取得了較好成效。

近年來,蓮花縣共投入交通建設資金6億余元,升級改造縣道134公里,三級公路占比達73.4%;新改建鄉村公路660余公里;改造危橋53座;實施農村公路安保工程345.2公里,實現通車總里程1800余公里。在100%的鄉鎮通硬化路基礎上,2016年率先實現25戶以上自然村道路硬化率100%,2018年實現組組通,行政村通達班車基本全覆蓋,城鄉公交一體化水平達4A標準,行政村物流配送服務站全覆蓋,交通運輸總體發展水平達到全省前列,人民的幸福感和獲得感不斷提升。2017年11月,蓮花縣榮獲“‘四好農村路’全省示范縣”,2018年10月順利通過省級復審。

(一)突出“富民”目標,聚力建設鋪筑鄉村致富路

堅持把農村公路建設作為全縣經濟社會跨越發展的先決條件和前提基礎,科學編制項目規劃,統籌安排項目資金,全力推進項目建設。經過多年努力,全縣農村公路事業闊步前行,群眾“出門硬化路、抬腳上客車”的美好愿景變為現實。

“一盤棋”思想匯聚強合力。制訂下發了《蓮花縣推進“四好農村路”建設工作方案》《蓮花縣推進25戶以上自然村通水泥路及村內道路硬化建設管理實施意見》等文件,并將“四好農村路”建設工作納入各鄉鎮(場)和相關部門綜合目標考評體系,為農村公路建設提供了強有力的支撐保障。縣主要領導高度重視,親力親為,多次召開現場辦公會,協調解決建設過程遇到的問題,確保了農村公路建設暢通推進。一直以來,全縣人民賡續著“全民修路”傳統,深刻意識“要致富,先修路”,在農村公路建設過程中,有的主動拆除祖屋,有的無償讓出口糧田,有的自發組成修路理事會為施工出謀劃策,有的直接奔赴工地投工投勞,還有的直接捐款助力支持項目建設。如今,你追我趕的鄉村道路建設熱潮一波接一波不斷在蓮花大地涌起。

“精算盤”理念破解投入難。一是打好“政策牌”。以羅霄山區集中連片特困地區扶貧開發和原中央蘇區振興發展為契機,積極策應國家加快交通建設政策,努力爭取農村公路專項補助資金8000余萬元。二是念好“融資經”。主動對接融資平臺,爭取農發行PSL資金3億元,其它融資6000萬元,全部投入于農村公路建設和農村客運站場建設。三是做好“資金整合”文章。加大脫貧攻堅資金整合力度,2016年至今,共整合涉農資金1.2億元,用于了村組公路、拓寬工程、庫內外危橋改造,安防工程等交通扶貧項目建設。同時,繼承發揚甘祖昌將軍“一座橋變十二座橋”的“金算盤”精神和“艱苦奮斗”的優良作風,始終把錢用在“刀刃上”,堅持以最少的錢修最好路。

“鐵門檻”要求堅持優質量。一方面,不斷完善監管機制,重點項目建設(如縣道升級改造)嚴格推行“五制”管理模式(即推行項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制和廉政建設制),創建了“六個一”項目建設機制(即每個項目成立一個項目建設指揮部、落實一名縣領導掛點聯系、確定一個項目推進方案、建立一套科學管理程序、制訂一個質量監管方案、規范一套資金撥付流程);其他項目全部納入扶貧項目庫,項目入庫須經村申報、鄉鎮初核、交通局核查、縣扶貧領導小組審定,項目實施嚴格按照《蓮花縣脫貧攻堅項目綠色通道實施辦法》《蓮花縣統籌整合財政涉農資金管理實施細則》相關規定進行管理,并將項目申報、實施、驗收等環節全程公示公開。另一方面,始終把工程質量作為交通工程建設的“生命線”,建立并實行業主單位巡查、施工單位自查、監理單位跟蹤檢查、第三方中介機構交竣工質量檢測、質監站全程參與的“五方”質量共管體系,落實農村公路建設“七公開”制度,在村組道路建設中還鼓勵當地群眾和村“五老”人員組成理事會義務參與現場監管,并引入新聞監督、群眾監督等社會監督機制,打造農村公路“陽光工程”,讓公路建設質量有保證。目前,已完工的農村公路建設項目合格率達100%,優良率達90%以上。

“農村公路+”奮力助脫貧。一是農村公路+紅色培訓。依托紅色資源,籌建了全國唯一一所沒有圍墻的學院——甘祖昌干部學院,著力打造“課堂在田野、吃住在農家、人人當教員”的紅色培訓新模式。鄉親們辦民宿、做演出、搞種養、銷售土特產,日子過得紅紅火火;學員沿著“秋收起義行軍會議舊址”“蓮花一支槍紀念館”“劉仁堪故居”等充滿“紅色記憶”的道路,感懷“不忘初心”的革命情懷,盡賞紅色資源,傳承紅色基因。近3年來,累計共培訓38663名學員,入住民宿32397人,帶動旅游培訓收入近6000萬元。二是農村公路+基地產業。堅持注重農村公路建設與產業發展相結合。近年來,建設了服務于蓮子、油茶、蜜柚、蜜梨、肉牛養殖等地方特色種養基地的產業公路66公里;為滿足光伏產業發展需要,修建了環繞65個光伏發電基地的能源公路39公里。全縣產業基地充分融入到了縣通鄉、鄉連村、村接點的互聯互通物流、人流公路網,真正實現了“修好一條路,發展一片產業,脫貧一方鄉親”的目標。三是農村公路+鄉村旅游。依托生態資源,建成六市美麗鄉村公路、田心村的古橋生態路等鄉村風景道9條66公里,公路沿線一路風景,一路歡歌。國際馬拉松比賽、蓮文化旅游節、油菜花文化旅游節、百合花節、桅子花節等賽事活動的相繼舉辦,掀起蓮花全域旅游發展新高潮。2018年,全縣接待游客共256萬人次,帶來旅游經濟效益達8.6個億。至2018年末,全縣共有建檔立卡貧困戶10291戶40053人,已脫貧9357戶37792人,已退出貧困村63個(含3個深度貧困村),未脫貧934戶2261人,綜合貧困發生率下降至0.97%。2019年4月,蓮花縣成功實現脫貧摘帽。

(二)突出“惠民”目標,創新管理暢通出行平安路

牢固樹立“建設是發展,管理是可持續發展”的理念,大力實施農村公路“提質增效、通達暢通、平安公路”建設,探索推行“路長制”,建立了“縣為主體、行業指導、部門協作、群眾參與”的農村公路管養機制,實現“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”三級管理機制,不斷完善鄉村交通治理體系。

立足“三合一”模式促質變。將貨運車輛超限超載撒落揚塵綜合整治、公路路域環境整治、城鄉人居環境治理有機結合,依據工作實施方案,由交通、公路、交警、城管等相關部門實行聯合執法,齊抓共管。嚴把超限超載和灑落揚塵綜合治理源頭關,嚴格執行路面每日巡查制度,嚴格落實“四個一律”執法標準,超載超限率嚴格控制在2%以內,2016年以來未發生一起因超載引發的重大交通事故,有效維護了轄區路段的安全暢通。同時,將公路路域環境整治和城鄉人居環境治理一抓到底,共拆除違章建筑1123處3萬余平方米,清除堆積物、非公路標志、廣告牌等違章點1576處,公路路域環境、城鄉人居環境得到明顯改善,道路通行服務能力得到質的提升。

聚焦“三化”工程樹亮點。公路沿線實施美化、綠化、亮化建設。六市美麗鄉村道路、環壺山路、蓮江濕地公園園區道路等完成透水砼彩化路面進行了美化,用獨具地方特色人文、民俗文化裝點了沿背村、廟背村、浯二村、田心村等鄉村公路;六市至羅市、坊樓至蕉葉沖、羅市至界化垅和琴亭至潞江等縣道公路上播種花籽約40萬平方米,兩側全部栽種苗木進行了綠化;主要縣道和各村進村主干道全部安裝路燈亮化,將綠化、美化、亮化融合發展,實現“一路一風景、一村一幅畫、一鎮一特色”!

落實“三舉措”抓防護。大力實施農村公路安全生命防護工程建設345.2公里,農村公路危橋改造完成53座,有效處置農村公路安全隱患點。在全縣境內農村公路與國省道交叉路口全部安裝了減速帶,在主干道上安裝了警示柱和標牌,共安裝減速2207米、警示柱1961根、標牌980塊,并完善限載、限高、限寬等設施及標志。急彎陡坡、臨水臨崖路段全部設置安全護欄或防撞墩,嚴格執行安全設施“三同時”制度;對所有橋梁全部進行動態管理,落實橋梁管養“十項制度”。防護工程措施的全面落實,大大提升了我縣農村公路安全防護水平。

(三)突出“利民”目標,精心養護打造精品示范路

把路放在心上,把心放在路上,“有路必養、養必到位”。全面落實政府主體責任,深入推進農村公路管護網絡建設,建立以公共財政投入為主的農村公路管養資金保障機制,全縣農村公路列養率達到100%,并以打造養護“精品示范路”為引領,全面提升公路品味,創建“暢、安、舒、美”的道路通行環境。

創新機制探索養護新途徑。隨著農村公路的逐步延伸,全縣農村公路通車總里程已突破1800公里,形成了“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的“三位一體”管理新模式,權責明晰、責任明確。堅持“有路必養、爛路必修、有草必除、有障必清”的方針,實行縣道公司化養護、鄉道專業化護理、村道“老三員”管理的養護模式,全縣共安排150名建檔立卡貧困戶從事農村公路養護工作,助推貧困群眾脫貧致富。縣鄉兩級農村公路管理機構設置配備全面到位,管理機構的運行、養護的資金和工作人員的經費均納入一般公共財政預算,為有路必養做保障。

“四檢”考核鞏固養護新成果。嚴格實行“四檢”(即月檢、季檢、半年檢、年終檢),采取平時不定期抽查和每季度全面考核相結合模式,檢查結果全縣通報,按優良次差分等兌現,養護人員的月工資報酬與養護線路質量的好壞、養護水平的高低掛鉤,確保養護工程質量。

精品示范邁上養護新征程。以美麗鄉村建設為契機,按照“八無”標準,各鄉鎮在轄區內至少打造2條以上養護精品示范路,并涵養公路文化,注重鄉村公路養護與地方民俗人文融合,沿路制作“愛路護路”的鄉規民約、村規民約標識標牌,廣泛引導了高標準管護、高亮度打造鄉村公路的良好風尚。六市的茶馬古道、蓮花村的花海賞景道、田心村的古橋生態路、沿背村的紅色教學橋堪為各類精品之作。


(四)突出“為民”目標,高效運營鑄就人民幸福路

蓮花縣堅持突出“為民”目標,推動農村公路高效運營,切實解決農業所需、農村所缺、農民所盼是農村公路建設的方向和目標。通過做好“城鄉客運一體化”和“物流+電商”文章,“人便于行、貨暢其流”已成為常態。

全力推進鎮村公交化改造。建立健全了政府主導,交通、公安、交警、公路、安監和涉及鄉鎮政府共同參與的農村客運班線聯合審核機制,農村客運實行公司化分片經營,實現行政村通直達班車基本全覆蓋,同步推進鎮村公交化改造,推廣應用新能源車輛,助力綠色交通發展,城鄉公交一體化達4A水平,65歲以上老年人免費乘坐城區公交車全覆蓋。108臺公交車(其中純電動公交車58輛)每天高密度穿梭于各個村落,極大方便了群眾的出行和小商品交易。

有序推出“智慧交通”服務。為滿足個性化出行需求,開通蓮花至市區和高鐵站的定制客運班線,“定制快車”的經營、車輛和駕駛員均實行公司化管理,乘客可通過“蓮花出行”微信公眾號預約車輛,定制快車在城區范圍內實行免費“上門接客”,充分體驗到“門到門”“點到點”的客運出行服務。同時,出租車也開通網上呼叫和預約服務,新能源純電動出租車也在分批投放(首批已投放13輛),給予百姓更舒適、便捷的優越乘車體驗。

不斷推動電商物流發展。以農村交通服務站為平臺,大力推進縣、鄉、村三級物流站網絡基礎設施建設,健全完善縣、鄉、村三級物流體系,著力優化整合圓通、韻達、中通等8家快遞公司,建立了面積達2000平米的電商快遞服務平臺,全縣157個行政村全部設立物流配送服務站點。積極推進客運班車發展小件快運服務,按照“多站合一、資源共享”的模式,推廣貨運班線、客運班車代運郵件等農村物流組織模式,“蓮花血鴨、蓮子等農產品進城”和“網貨下鄉”實現雙向流通,全縣每年電子商務交易額達50億余元。特別是“網銷+結對幫扶”的電商扶貧模式,有效地解決了貧困戶農產品的銷售難題,對接1400余戶貧困戶,使戶均增收4500余元,帶動了貧困戶的脫貧致富。




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